Anexo de la Ordenanza N° 2285 que aprueba tasas de arbitrios de limpieza pública (barrido de calles y recolección de residuos sólidos) parques y jardines y seguridad ciudadana de la Municipalidad Centro Poblado Santa María de Huachipa para el ejercicio 2021

Anexo de la Ordenanza N° 2285 que aprueba tasas de arbitrios de limpieza pública (barrido de calles y recolección de residuos sólidos), parques y jardines y seguridad ciudadana de la Municipalidad Centro Poblado Santa María de Huachipa, para el ejercicio 2021

Anexo – Ordenanza N° 2285

(La Ordenanza de la referencia fue publicada en la edición del día 23 de diciembre de 2020)

INFORME TÉCNICO

DETERMINACIÓN DE ARBITRIOS DE LIMPIEZA PÚBLICA (RECOLECCIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS Y BARRIDO DE CALLES), DE PARQUES Y JARDINES Y DE SEGURIDAD CIUDADANA 2021

I. ASPECTOS GENERALES Y ANTECEDENTES NORMATIVOS

Que, del artículo 194º de la Constitución Política del Perú, se reconoce a los gobiernos locales con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, expresado en la facultad de ejercer actos de gobierno, con sujeción al Ordenamiento Jurídico.

Que, las municipalidades gozan de potestad tributaria para crear, modificar, derogar o establecer exoneraciones, respecto a los tributos de su competencia y con los límites que señala la Ley, conforme lo dispone el Artículo 74º de la Constitución Política del Perú; el cual otorga protestad tributaria a los Gobiernos Locales, los mismos que son reconocidos de conformidad a lo establecido en la Norma II y IV del Título Preliminar del Decreto Supremo Nº 133-2013-EF, Texto Único Ordenado del Código Tributario, así como el artículo 40º de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27972.

La Subgerencia de Participación Ciudadana y Gestión Ambiental, mediante informe Nº 479- 2020-SGPCGA/MCPSMH, señala que tanto el servicio de Limpieza Pública (Recolección de Residuos Sólidos y Barrido De Calles) como el de Parques y Jardines, al mes de junio se viene cumpliendo de acuerdo a lo programado y conforme a las metas previstas. Asimismo, indica que se mantendrá para los meses de julio a diciembre del año 2020. Adicionalmente, para el ejercicio fiscal 2021, no se ha previsto contar con nuevos vehículos y/o equipos y se contará con el mismo personal con el que actualmente se viene desarrollando y cumpliéndose dichos servicios de: Limpieza Pública (Recolección de Residuos Sólidos y Barrido de Calles) y de Parques y Jardines, por lo que será los mismo con los que se viene prestando en el año 2020.

La Subgerencia de Seguridad Ciudadana mediante Informe Nº 498-2020-SGSC/MCPSMH, señala que el servicio de Seguridad Ciudadana al mes de junio se viene cumpliendo de acuerdo a lo programado y conforme las metas establecidas, por lo que se mantendrán para los meses de Julio a Diciembre del año 2020. En este sentido señala que para el ejercicio 2021 no se tiene previsto nuevas adquisiciones de vehículos y/o equipos, ni la contratación adicional de personal de serenazgo, respecto a los que vienen laborando actualmente, por tal motivo cabe señalar que el servicio para el año 2021, será bajo los mismos lineamientos que el año 2020.

En aplicación de lo dispuesto en el artículo 69-B del Texto Único Ordenado de La Ley de Tributación Municipal aprobado por el Decreto Supremo Nº 156-2004-EF, así como el artículo 8º de la Ordenanza Nº 2085-MML, los cuales señala que las municipalidades podrán solicitar la ratificación de la Ordenanza que actualice las tasas de Arbitrios Municipales del ejercicio precedente en función del IPC, el mismo que se visualiza en las proyecciones realizadas a diciembre 2020 según el Informe Nº 92-2020-SGPPCI/MCPSMH.

En aplicación de la Ordenanza Nº 2085-MML, mediante el cual se aprueba el procedimiento de Ratificación de Ordenanzas Tributarias Distritales en el ámbito de la Provincia de Lima, así como la Directiva Nº 001-005-000000015, sobre determinación de los costos de los servicios aprobados en Ordenanzas Tributarias, la Municipalidad del Centro Poblado Santa María de Huachipa, optará por actualizar las tasas establecidas en el año 2020, reajustadas por el IPC (1.24%).

Que, mediante Resolución Jefatural Nº 161-2020-INEI, El Instituto Nacional de Estadística, se aprueba los Índices de Precios del Consumidor de Lima Metropolitana, estableciéndose que, para el mes de Agosto del 2020 asciende a 1.24 %

Que, según el análisis de los gastos ejecutados al mes de junio del año 2020, los mismos que se vienen llevando a cabo y de acuerdo a lo programado en el plan anual de servicios de, Limpieza Pública (Recolección de Residuos Sólidos Y Barrido de Calles), de Parques y Jardines y servicios de seguridad ciudadana, no existe variación sustancial con respecto a la proyección anual 2020, aprobados y ratificados mediante Ordenanza Nº 2214-MML, de la Municipalidad Metropolitana de Lima, adicionalmente es necesario hacer mención que mediante Informe Nº 095-2020-SGPPCI/MCPSMH se detalla el financiamiento al gasto operativo esencial de la Municipalidad Distrital de Lurigancho y el financiamiento por concepto de intervenciones inmediatas en el marco COVID-19, por parte del Gobierno Central; de los cuales no se ha percibido ninguna intervención directa o coordinada hacia la Municipalidad del Centro Poblado Santa María de Huachipa por conceptos de prevención en el marco de la pandemia.

Que mediante Informe Nº 092-2020/SGPPCI/MCPSMH de la Subgerencia de Planificación, Presupuesto y Cooperación Internacional, la ejecución de gastos al mes de junio, alcanzo al 50.43% por lo que, la proyección de los gastos al mes de Diciembre, alcanzará el 100.00 % de los costos, esto con el fin de cumplir con los objetos y metas programadas para el ejercicio fiscal 2020.

Que, mediante Informe Nº 147-2020-SGRRDE-GAT/MCPSMH la Subgerencia de Registro, Recaudación y Desarrollo Económico encargada del registro de contribuyentes indica que, no se registra incrementos en el número de contribuyentes, así como en el número de predios, del Centro Poblado de Santa María de Huachipa, estableciéndose en 4,016 contribuyentes y 4,744 predios, conforme a lo establecido en la Ordenanza Nº 2214-MML.

Que, mediante informe Nº 137-2020-GAJ/MCPSM, la Gerencia de Asesoría Jurídica señala que, la propuesta de actualizar las tasas de los Arbitrios Municipales 2020 reajustadas al IPC, para el año 2021, se encuentran establecidas en la Ordenanza Nº 2085-MML, así como la Ley de Tributación Municipal aprobada por Decreto Supremo Nº 156-2004-EF, concluyendo en la viabilidad de la presente ordenanza.

II. COSTOS EJECUTADOS Y PROYECTADOS –EJERCICIO FISCAL 2020

CUADRO Nº 1

CUADRO DE RESUMEN- COSTOS EJECUTADOS Y PROYECTADOS DEL AÑO 2020

AREA	COSTOS APROBADOS SEGÚN ORDENANZA Nº 2214 (S/)	EJECUCION DE COSTOS ARBITRIOS AL (30/06/2020) (S/)	AVANCE ENERO – JUNIO 2020 (%)	POR EJECUTAR JULIO – DICIEMBRE 2020 (%)	POR EJECUTAR JULIO – DICIEMBRE 2020 (S/)	PROYECCION TOTAL A DICIEMBRE 2020 (S/)	TOTAL A DICIEMBRE 2020 (%)
AREA	(a)	(b)	(c)	(d)	(e)	(b) + (d)	(c) + (e)
BARRIDO DE CALLES	355,126.28	181,895.68	51.22%	180,049.02	50.70%	361,944.70	101.92%
RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS	819,621.99	412,105.94	50.28%	412,351.82	50.31%	824,457.76	100.59%
PARQUES Y JARDINES	224,072.16	112,865.15	50.37%	112,304.97	50.12%	225,170.12	100.49%
SEGURIDAD CIUDADANA	736.354.98	369,871.11	50.23%	371,932.90	50.51%	741,804.01	100.74%
TOTAL	2,135,175.41	1,076,737.88	50.43%	1,076,638.71	50.42%	2,153,376.59	100.85%

Fuente: Informe Nº 092-2020-SGPPCI/MCPSMH - Subgerencia de Planificación, Presupuesto y Cooperación Internacional

Se puede apreciar, del Cuadro Nº 1 Resumen-Costos Ejecutados y Proyectados del año 2020, que la ejecución de los costos de los Servicios Públicos de Barrido de Calles, Recolección de Residuos Sólidos, Servicio de Parques y Jardines y Servicio de Seguridad Ciudadana, al mes de junio del año 2020 ha alcanzado el 50.43%; correspondiendo el 51.22% para el servicio de Barrido de Calles, 50.28% para el Servicio de Residuos Sólidos, el 50.37% para el servicio de Parques y Jardines y 50.23% para el servicio de Seguridad Ciudadana

En tal sentido, la proyección para los meses de Julio a diciembre 2020, estarían cubiertos en un 100% sobre los costos de cada servicio público.

III. APROBACIÓN DE LOS COSTOS Y TASAS PARA EL EJERCICIO 2021 REAJUSTADOS CON EL IPC

Considerando la información de los costos del año 2020 y de acuerdo a lo informado por la Subgerencia de Participación Ciudadana y Gestión Ambiental y la Subgerencia de Seguridad Ciudadana, para el periodo 2021, la Municipalidad del Centro Poblado Santa María de Huachipa de conformidad con lo establecido en el artículo 69-B del T.U.O. de la Ley de Tributación Municipal- D.S. Nº 156-2004-EF, a efectos de determinar el costo de los servicios de: Barrido de Calles, Recolección de Residuos Sólidos, Parques y Jardines y Seguridad Ciudadana, tomando como base los costos establecidos en la Ordenanza Nº 2214-MML, se reajustara con la variación acumulada del Índice de Precio al Consumidor (IPC) al mes de agosto, ascendente al 1.24%.

El cuadro Nº 02 muestra los costos proyectados reajustados con IPC (1.24%), correspondiente al ejercicio 2021:

CUADRO Nº 02

APROBACIÓN DE COSTOS Y VARIACIÓN ACUMULADA IPC

CONCEPTO	COSTOS DEL EJERCICIO 2020 ORDENANZA Nº2214 (S/)	VARIACIÓN ACUMULADA IPC AGOSTO 2020 (%)	VARIACIÓN INCREMENTO AGOSTO IPC 2020 (S/)	COSTOS PROYECTADOS PARA EL EJERCICIO 2021 (S/)
CONCEPTO	(a)	(b)	(c )= (a)*(b)	(d) =(a)+( c)
BARRIDO DE CALLES	S/355,126.28	1.24%	S/4,403.56	S/359,529.84
RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS	S/819,621.99	1.24%	S/10,163.31	S/829,785.30
PARQUES Y JARDINES	S/224,072.16	1.24%	S/2,778.49	S/226,850.66
SERENAZGO	S/736,354.98	1.24%	S/9,130.80	S/745,485.78
TOTAL S/	S/2,135,175.41	1.24%	S/26,476.17	S/2,161,651.58

IV. PREDIOS Y CONTRIBUYENTES

La cantidad de predios y la cantidad de contribuyentes se han mantenido, respecto a la cantidad considerada en la ordenanza Nº 2214-MML (año 2020), según el reporte de la Gerencia de Administración Tributaria, establecidos en el siguiente cuadro:

CUADRO Nº 03

DISTRIBUCIÓN DE PREDIOS Y CONTRIBUYENTES

SERVICIO	PREDIOS				CONTRIBUYENTES
SERVICIO	EXONERADOS	INAFECTOS	AFECTO	TOTAL	EXONERADOS	INAFECTOS	AFECTO	TOTAL
BARRIDO DE CALLES	12	0	4,732	4,744	6	0	4,010	4,016
RESIDUOS SOLIDOS	12	258	4,474	4,744	6	176	3,834	4,016
PARQUES Y JARDINES	12	258	4,474	4,744	6	198	3,812	4,016
SEGURIDAD CIUDADANA	12	0	4,732	4,744	6	0	4,010	4,016

Fuente: Informe Nº147-2020-SGRRDE-GAT/MCPSMH - Subgerencia de Registro, Recaudación y Desarrollo Económico

V. DETERMINACIÓN TASAS DE ARBITRIOS 2021

Mediante Ordenanza Nº2214-MML, se establecieron las tasas por los servicios de:

- Barrido de Calles

- Recolección de Residuos Sólidos

- Parques y Jardines

- Seguridad Ciudadana.

A) SERVICIO DE BARRIDO DE CALLES

§ DETALLE DE ZONAS

Para el año 2021, se mantendrá los sectores distribuidos y comprendidos, por las urbanizaciones El Club (I y II Etapa), La Capitana, Huachipa Norte, Los Huertos de Huachipa, Asociación Villa Huachipa, Asociación Los Huertos de San José, AMMEPPI, Asociación Los Viñedos de San Antonio, Asociación Pro-Vivienda Villa Santa Rosa, AA.HH. Las Riveras de Huachipa, Asociación Brisas de Huachipa y Asociación Fronteras de Huachipa, lugares a los cuales se brinda el servicio de barrido de calle con una periodicidad de 2 veces por semana.

CUADRO Nº 04

DETALLE DE LAS ZONAS Y FRECUENCIA DEL SERVICIO DE BARRIDO DE CALLES

Personal Operativo	Zonas	Lunes	Martes	Miércoles	Jueves	Viernes	Sábado	TOTAL
Servicio de Calles (20 operarios)	EL CLUB	X			X			2
	LA CAPITANA		X			X		2
	HUACHIPA NORTE			X			X	2
	LOS HUERTOS DE HUACHIPA, ASOCIACIÓN VILLA HUACHIPA, ASOCIACIÓN LOS HUERTOS DE SAN JOSÉ, AMMEPPI, ASOCIACIÓN LOS VIÑEDOS DE SAN ANTONIO.		X			X		2
	A.P.V. VILLA SANTA ROSA DE HUACHIPA, AA.HH. LAS RIVERAS DE HUACHIPA, ASOCIACIÓN BRISAS DE HUACHIPA, ASOCIACIÓN FRONTERAS DE HUACHIPA.	X			X			2

CUADRO Nº 05

TASA DE BARRIDO POR ZONA DE SERVICIO

Tasa anual en soles (S/) por metro lineal (ml)

ZONAS	AÑO 2020 Tasa Mensual x ML S/	AÑO 2020 Tasa Anual x ML S/	IPC Agosto 2020	AÑO 2021 Tasa Mensual x ML S/	AÑO 2021 Tasa Anual x ML S/
LA CAPITANA	0.55	6.61	1.24%	0.55	6.69
EL CLUB	0.55	6.61	1.24%	0.55	6.69
HUACHIPA NORTE	0.55	6.61	1.24%	0.55	6.69
LOS HUERTOS DE HUACHIPA, ASOCIACIÓN VILLA HUACHIPA, ASOCIACIÓN LOS HUERTOS DE SAN JOSÉ, AMMEPPI, ASOCIACIÓN LOS VIÑEDOS DE SAN ANTONIO.	0.55	6.61	1.24%	0.55	6.69
A.P.V. VILLA SANTA ROSA DE HUACHIPA, AA.HH. LAS RIVERAS DE HUACHIPA, ASOCIACIÓN BRISAS DE HUACHIPA, ASOCIACIÓN FRONTERAS DE HUACHIPA.	0.55	6.61	1.24%	0.55	6.69

B) SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS

Se mantendrá para el año 2021, las mismas Zonas establecidas en la Ordenanza Nº2214- MML. Con respecto a las disposiciones establecidas por el Decreto Legislativo Nº 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos y su Reglamento, aprobado por de Decreto Supremo Nº 014-MINAM, mediante INFORME Nº 479-2020-SGPCGA/MCPSMH, la Subgerencia de Participación Ciudadana y Gestión Ambiental informa que se viene prestando el servicio a los generadores de usos especiales (Lubricentros, Veterinarias y Laboratorios de Ensayo ambiental) solo respecto a la recolección de residuos no peligrosos. Asimismo, respecto a residuos sólidos peligrosos de los referidos, deberán contratar una Empresa Operadora de Residuos Sólidos debidamente acreditada para su disposición final.

En relación a los generadores de residuos sólidos que superen los 500 litros equivalentes a 100 Kg., se continuará prestando el servicio, teniendo en cuenta lo establecido en los numerales 3.1, 3.2 y 4.1 del Artículo 80 de la Ley Orgánica de Municipalidades, Nº 27972 y el Artículo 69-B de la Ley de Tributación Municipal, aprobado por Decreto Supremo Nº 156-2004-EF.

CUADRO Nº 06

DETALLE DE LAS ZONAS QUE SE BRINDA EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS

B.1 USO CASA HABITACIÓN

Tasa anual en soles (S/) por metro cuadrado (m²) de área construida.

CUADRO Nº 07

TASA DE RESIDUOS SÓLIDOS – USO CASA HABITACIÓN

B.2 OTROS USOS

Tasa anual en soles (S/) por metro cuadrado (m²) de área construida, adicionalmente respecto a los Usos 6, 7 y 8 se brindará el servicio únicamente por la recolección de residuos sólidos comunes según lo establecido en la Ordenanza Nº 2214-MML.

CUADRO Nº 08

TASA DE RESIDUOS SÓLIDOS – OTROS USOS

C) SERVICIO DE PARQUES Y JARDINES

Para el año fiscal 2021, se mantendrá el área total de parques y jardines (áreas verdes) respecto del año 2020, siendo necesario mencionar que las ubicaciones y cantidad de superficie de áreas verdes (en m2) se encuentran detalladas en la Ordenanza Nº 2214–MML y no tendrán variación.

CUADRO Nº 09

DETALLE DE LAS ZONAS QUE SE BRINDA EL SERVICIO DE PARQUES Y JARDINES:

CUADRO Nº 10

TASA DE PARQUES Y JARDINES:

D) SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

Se mantendrá para el año 2021, las mismas zonas establecidas en la ordenanza Nº 2214–MML.

CUADRO Nº 11

DETALLE DE LAS ZONAS QUE SE BRINDA EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

Zonas de servicio

TASA ANUAL EN SOLES (S/) POR PREDIO

CUADRO Nº 12