Encargan el Puesto de Jefe de la Unidad de Asesoría Jurídica de la Autoridad Portuaria Nacional

Resolución de Gerencia General

Nº 0286-2020-APN-GG

Callao, 24 de julio de 2020

VISTO:

El Memorando Nº 0084-2020-APN-GG de fecha 23 de julio de 2020 y el Informe Legal Nº 254-2020-APN-UAJ de fecha 24 de julio de 2020 de la Unidad de Asesoría Jurídica;

CONSIDERANDO:

Que, mediante la Ley Nº 27943, Ley del Sistema Portuario Nacional (en adelante, LSPN), fue creada la Autoridad Portuaria Nacional (en adelante, APN), como Organismo Público Descentralizado (ahora Organismo Técnico Especializado, de acuerdo con lo establecido en la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, así como el Decreto Supremo Nº 058-2011-PCM), encargada del Sistema Portuario Nacional, adscrito al Ministerio de Transportes y Comunicaciones (en adelante, MTC), dependiente del Ministro, con personería jurídica de derecho público interno, patrimonio propio y con autonomía administrativa, funcional, técnica, económica, financiera y facultad normativa por delegación del Ministro de Transportes y Comunicaciones;

Que, el numeral 13 del artículo 7 del Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Poruaria Nacional (en adelante ROF) aprobado mediante Decreto Decreto Supremo Nº 034-2004-MTC, señala que son atribuciones y funciones del Directorio el aprobar, a propuesta del Gerente General, la contratación de directores y jefes de unidades, así como su promoción, suspensión y remoción, mientras que el numeral 15 del artículo 11 del ROF, establece que son atribuciones y funciones del Gerente General las demás que el Directorio le delegue;

Que, mediante Resolución de Presidencia de Directorio Nº 019-2019-APN/PD de fecha 27 de diciembre de 2019, el Directorio de la APN resolvió delegar en la Gerencia General, entre otros, la designación de encargaturas de profesionales, jefes o directores de los distintos órganos que conforman la estructura orgánica de la APN, ante la ausencia justificada del Titular;

Que, el numeral 82.1 y el numeral 82.2 del artículo 82 del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS (en adelante TUO LPAG) dispone que, en caso de vacancia o ausencia justificada de los titulares de los órganos administrativos, éstos pueden ser suplidos temporalmente por quien designe la autoridad competente para su nombramiento; asimismo, se indica que el suplente sustituirá al titular para todo efecto legal, ejerciendo las funciones con la plenitud de los poderes y deberes que las mismas contienen;

Que, el artículo 7 del TUO LPAG establece que los actos de administración interna se orientan a la eficacia y eficiencia de los servicios y a los fines permanentes de las entidades. Son emitidos por el órgano competente, su objeto debe ser física y jurídicamente posible, su motivación es facultativa cuando los superiores jerárquicos impartan las órdenes a sus subalternos en la forma legalmente prevista y que el régimen de eficacia anticipada de los actos administrativos previsto en el artículo 17 es susceptible de ser aplicado a los actos de administración interna, siempre que no se violen normas de orden público ni afecte a terceros;

Que, el numeral 5 de la Directiva General Nº 005-2015-APN/GG (en adelante Directiva General 005-2015), aprobada por la Resolución de Gerencia General Nº 487-2015-APN/GG del 14 de octubre de 2015 y modificada por Resolución de Gerencia General 281-2020-APN/GG de fecha 24 de julio de 2020, prevé que el Encargo de Puesto es la acción administrativa que autoriza mediante resolución a un trabajador del régimen laboral regulado por el Decreto Legislativo Nº 728, para que asuma a tiempo completo y temporalmente un puesto que se encuentra establecido en la estructura orgánica de la APN, por un periodo igual o mayor a 7 días calendario; mientras que el numeral 5.6 prevé como Pago de la Diferencial, al la resultante entre la remuneración prevista para el puesto de origen y el puesto materia del encargo, con la remuneración del personal del régimen laboral de la actividad privada que asume el Encargo de Puesto;

Que, de acuerdo con el numeral 6.5 de la Directiva General Nº 005-2015, el personal propuesto para el encargo del puesto deberá reunir los requisitos mínimos señalados en el Clasificador de Cargos vigente a la fecha de la expedición del documento, resolución o contrato correspondiente, salvo que la Alta Dirección, por conveniencia o necesidad institucional, disponga lo contrario;

Que, el numeral 6.6 del Acápite VI. Disposiciones Generales de la Directiva General antes citada establece que “en caso que la plaza se encuentre reservada en atención a la designación (o encargatura) de cargo de confianza por parte de su titular, la encargatura de la plaza reservada se realizará con duración indeterminada hasta la finalización de la designación (o encargatura) correspondiente”;

Que, el literal b) del numeral 7.1 de la Directiva General Nº 005-2015 señala que, para las encargaturas de puesto se debe contar con la disponibilidad presupuestal de la Dirección de Planeamiento y Estudios Económicos;

Que, mediante Resolución de Acuerdo de Directorio Nº 039-2010-APN/DIR, se aprobó la contratación del Sr. Guillermo Alfredo Bouroncle Calixto en el puesto de Jefe de la Unidad de Asesoría Jurídica; constituyéndose en el titular del citado puesto;

Que, mediante Resolución de Acuerdo de Directorio Nº 0051-2019-APN-DIR, el referido funcionario fue designado en el cargo de Gerente General, estableciéndose en el artículo 2 de dicha resolución, que la designación se efectúa “con retención de cargo de origen”; es decir, se ha reservado la plaza de Jefe de la Unidad de Asesoría Jurídica mientras dure su designación como Gerente General de la APN;

Que, mediante Resolución de Gerencia General Nº 0616-2019-APN-GG de fecha 24 de julio de 2019, se encarga el puesto de Jefe de la Unidad de Asesoría Jurídica al servidor Juan Carlos Alberto Vásquez Santillán, Especialista 1 – Gerencia General; bajo el régimen laboral regulado por el Decreto Legislativo Nº 728, a partir del 25 de julio de 2019, por el plazo de un año;

Que, mediante Memorando Nº 0084-2020-APN-GG de fecha 23 de julio de 2020, la Gerencia General solicita a la Unidad de Asesoría Jurídica un informe legal sobre la pertinencia de la encargatura del puesto de Jefe de la referida Unidad, a partir del 25 de julio de 2020, en atención a lo dispuesto en la Directiva General Nº 005-2015-APN/GG;

Que, mediante informe legal del visto, la Unidad de Asesoría Jurídica señala que con Informe Técnico Legal Nº 0075-2019-APN-UAJ-OGA de fecha 24 de julio de 2019, dicha Unidad y la Oficina General de Administración, evaluaron técnica y legalmente el cumplimiento de los requisitos por parte del servidor Juan Carlos Alberto Vásquez Santillán, para la encargatura de la Unidad de Asesoría Jurídica, conforme al Clasificador de Cargos vigente, concluyendo que el citado servidor cumple con los requisitos mínimos exigidos;

Que, además, en el informe del visto, la Unidad de Asesoría Jurídica indica que mediante Memorando Nº 0675-2019-APN-DIPLA de fecha 24 de julio de 2019, el Director de Planeamiento y Estudios Económicos señaló que “la plaza “Jefe de la Unidad de Asesoría Jurídica” (de la unidad orgánica Unidad de Asesoría Jurídica) se encuentra contemplada en el Presupuesto Analítico de Personal - PAP 2019 aprobada mediante Resolución de Acuerdo de Directorio Nº 043-2019-APN-DIR (...)”, por lo cual “(...) dicho cargo cuenta con disponibilidad presupuestal correspondiente”;

Que, finalmente el informe concluye que: (i) resulta legalmente viable encargar el puesto de Jefe de la Unidad de Asesoría Jurídica al Especialista 1 – Gerencia General (CAP), con duración indeterminada hasta la finalización de la designación del titular, del referido puesto, al abogado, Juan Carlos Alberto Vásquez Santillán, por conveniencia institucional y porque, además, cumple con los requisitos señalados en la normativa vigente y; (ii) en caso se disponga que el señor Juan Carlos Alberto Vásquez Santillán ejerza en calidad de encargado del puesto de Jefe de la Unidad de Asesoría Jurídica, corresponde que en el acto de encargatura se disponga el pago de diferencial; así como su publicación en el Diario Oficial El Peruano;

Que, el numeral 1 del artículo 10 del Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS “Reglamento que establece disposiciones relativas a la publicidad, publicación de Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales de Carácter General” dispone que, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 4 de dicha norma, se deben publicar obligatoriamente otras disposiciones legales, tales como resoluciones administrativas o similares de interés general y de observancia obligatoria cuando su contenido proporcione información relevante y sea de interés para los usuarios de los servicios que presta la Administración Pública;

Que, estando a los fundamentos descritos corresponde la emisión del acto de administración correspondiente que formalice la encargatura del puesto de jefe de la Unidad de Asesoría Jurídica de la APN al servidor Juan Carlos Alberto Vásquez Santillán, para garantizar la continuidad de sus funciones;

De conformidad con el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, la Ley Nº 27943, Ley del Sistema Portuario Nacional, el Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Portuaria Nacional, aprobado con Decreto Supremo Nº 034-2004-MTC; así como con las facultades delegadas con la Resolución de Presidencia de Directorio Nº 019-2019-APN/DIR de fecha 27 de diciembre de 2019, acorde con la Directiva Nº 005-2015-APN/GG, sobre “Lineamientos de gestión institucional para el encargo de puestos, encargo de funciones, asignación de funciones y ocupación de puestos de la Autoridad Portuaria Nacional” aprobada por la Resolución de Gerencia General Nº 487-2015-APN/GG y en mérito a los considerandos precedentes;

SE RESUELVE:

Artículo 1º.- Encargar el Puesto de Jefe de la Unidad de Asesoría Jurídica de la Autoridad Portuaria Nacional, a tiempo completo y con duración indeterminada hasta la finalización de la designación del titular del referido puesto, al Especialista 1 – Gerencia General, señor Juan Carlos Alberto Vásquez Santillán, a partir del 25 de julio de 2020.

Artículo 2º.- Disponer, el pago de la diferencial por encargo de las funciones que corresponden al cargo de Jefe de la Unidad de Asesoría Jurídica de la Autoridad Portuaria Nacional a favor del señor Juan Carlos Alberto Vásquez Santillán, conforme a lo dispuesto en el artículo 1º de la presente resolución.

Artículo 3º.- Disponer la publicación de la presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano” y en la página Web de la Autoridad Portuaria Nacional.

Artículo 4º.- Comunicar, la presente resolución a todas las Direcciones y Unidades que conforman la Autoridad Portuaria Nacional, a efectos que tomen conocimiento de lo dispuesto en ella.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

Guillermo Bouroncle Calixto

Gerente General

1873692-1