Autorizan Transferencia Financiera a favor de los Gobiernos Locales de la jurisdicción de la Región Ayacucho para cofinanciar los proyectos ganadores del Programa “TRABAJA PERÚ”

Acuerdo de Consejo Regional

Nº 068-2020-GRA/CR

Ayacucho, 27 de junio de 2020.

EL SEÑOR PRESIDENTE DEL CONSEJO REGIONAL DE AYACUCHO.

POR CUANTO:

El Consejo Regional del Gobierno Regional de Ayacucho, en Sesión Extraordinaria de fecha 27 de junio de 2020, deliberó y aprobó el Acuerdo Regional de transferencia financiera a favor de los Gobiernos Locales de la jurisdicción de la Región Ayacucho para cofinanciar los proyectos ganadores del Programa “TRABAJA PERÚ” hasta por el importe de S/. 14´945,095.00 (Catorce Millones Novecientos Cuarenta y Cinco Mil Noventa y Cinco con 00/100 Soles), destinado a financiar la ejecución del cincuenta y tres (53) proyectos de inversión, y;

CONSIDERANDO:

Que, los Gobiernos Regionales son personas jurídicas de derecho público con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia, y tienen jurisdicción en el ámbito de sus respectivas circunscripciones territoriales, conforme a Ley; conforme lo dispone el artículo 191º de la Constitución Política del Estado, los artículos 8º y 31º de la Ley Nº 27783, concordante con el artículo 2º de la Ley Nº 27867–Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias;

Que, por Oficio Nº 328-2020-GRA/GR-GG de fecha 09 de junio de 2020, el Gerente General del Gobierno Regional de Ayacucho, solicita a la Presidencia del Consejo Regional de Ayacucho la aprobación mediante Acuerdo Regional de la transferencia financiera a favor de diversos Gobiernos Locales para cofinanciar proyectos ganadores en el Programa “Trabaja Perú”, señalando existir opinión favorable de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial y de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica, los que guardan correlato con el artículo 17º del Decreto de Urgencia Nº 014-2019 que aprueba el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020 y demás disposiciones en materia de modificaciones presupuestarias;

Que, por Informe Nº 78-2020-GRA/GG-GRI-SGO de fecha 28 de mayo de 2020, el Sub Gerente de Obras de la Gerencia Regional de Infraestructura, emite la propuesta de Meta Habilitadora para la modificación presupuestaria a favor de proyectos ejecutados mediante convenio a través de Programa “Trabaja Perú”, señalando que en base a la Resolución Directoral Nº 036-2020-TP/DE, que aprueba el Listado de Proyectos Priorizados a Nivel Nacional en el Marco del Concurso de Proyectos 2020, el Gobierno Regional de Ayacucho prioriza co-financiar la contrapartida del aporte de las diferentes municipalidades de la Región Ayacucho hasta por el monto de S/. 16´418,693.00 Soles; y en función a los cronogramas de ejecución de los proyectos ejecutados por Administración Directa y/o Contrata, se determinó las metas habilitadoras con saldos disponibles de acuerdo al sinceramiento de gastos para ser usados como metas disponibles para financiar otros proyectos sin asignación presupuestal, así como también se determinó las metas habilitadoras en la Fuente de Financiamiento 00 RECURSOS ORDINARIOS (00) por un monto de S/.14´945,095.00 soles;

Que, el Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional de Ayacucho, opina favorablemente y hace suyo la opinión favorable de la Sub Gerencia de Presupuesto y de la Sub Gerencia de Programación Multianual de Inversiones para proceder con la transferencia de recursos, previamente debe remitirse para su aprobación del Consejo Regional, en cumplimiento del artículo 17º, numeral 17.2, donde precisa que las transferencias financieras autorizadas en el numeral 17.1 se realiza, en el caso de Gobiernos Regionales, mediante Acuerdo de Consejo Regional, requiriéndose el informe previo favorable de la oficina de presupuesto o la que haga sus veces en la entidad, y el Acuerdo de Consejo Regional se publica en el diario oficial El Peruano; y por otro lado, señala que el literal b) del artículo 28º de la Directiva N° 011-2019-EF/50.01, Directiva de Ejecución Presupuestaria, aprobado con Resolución Directoral N° 036-2019-EF/50.01, referido a las habilitaciones y anulaciones dentro de una unidad ejecutora, establece que las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático, efectuadas en el mes respectivo, se formalizan por resolución del Titular del Pliego en los plazos señalados en el cuadro de plazos, detallando la Sección, Unidad Ejecutora, Categoría Presupuestal, Producto/Proyecto, Actividad, Fuente De Financiamiento, Categoría Del Gasto Y Genérica Del Gasto, y las copias de las resoluciones deben ser remitidas a la DGPP:

DE LA:

SECCIÓN SEGUNDA : Instancias Descentralizadas.

PLIEGO 444 : Gobierno Regional de Ayacucho.

UNIDAD EJECUTORA : 001-700 Región Ayacucho – Sede Central.

FUENTE DE FINANCIAMIENTO : 1 Recursos Ordinarios.

GASTOS DE CAPITAL : 2.6 Adquisición de Activos No Financieros.

CATEGORIA PRESUPUESTAL : 9002 APNOP /0090 PP.

TOTAL EGRESO PROD. / PROYECTO : S/. 14’945,095.00

A LA:

SECCIÓN SEGUNDA : Instancias Descentralizadas.

PLIEGOS : Gobiernos Locales.

FUENTE DE FINANCIAMIENTO : 4 Donaciones y Transferencias.

GASTOS DE CAPITAL : 2.6 Adquisición de Activos No Financieros.

5001253 TRANSFERENCIA DE RECURSOS PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN.

TOTAL INGRESO INVERSIÓN : S/. 14’945,095.00

Que, por Informe Nº 028-2020-GRA/GG-GRPPAT-SGF-PCM de fecha 12 de junio de 2020, la Especialista Administrativo de la Sub Gerencia de Finanzas, concluye manifestando que los proyectos de inversión pública a financiar deben estar alineados a los objetivos de los sectores correspondientes, asi mismo debe contribuir al cierre de brechas de infraestructura y saneamiento, y propone que mediante modificaciones presupuestarias de CRÉDITO Y ANULACIONES EN EL NIVEL FUNCIONAL PROGRAMÁTICO, deben de habilitarse créditos presupuestarios por el importe de S/. 14´945,095.00 soles en la meta con código presupuestario 3999999–5001253 TRANSFERENCIA DE RECURSOS PARA EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN, a fin de realizar la transferencia financiera a las Municipalidad Provinciales y Distritales (Gobiernos Locales) del ámbito de la Región Ayacucho, destinado a financiar la ejecución del cincuenta y tres (53) proyectos de inversión, con anulación der créditos presupuestarios de diez (10) proyectos de inversión que vienen siendo ejecutados por la Sede Central del Gobierno Regional de Ayacucho, en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios; y el Consejo Regional de Ayacucho debe autorizar al Titular del Pliego la transferencia presupuestaria por el importe de S/. 14´945,094.00 a favor de los Pliegos de los Gobiernos Locales, y posteriormente se suscriba los Convenios Interinstitucionales sobre transferencia financiera para la ejecución de proyectos de inversión pública, entre el Gobierno Regional de Ayacucho y los cincuenta y tres (53) Gobiernos Locales, incluyéndose una cláusula a fin de realizar el monitoreo, seguimiento y cumplimiento de los fines y metas para los cuales se transfirieron los recursos. Finalmente, recomienda que se solicite a la Dirección General de Presupuesto Público, la aprobación de la modificación presupuestaria sobre transferencia financiera a los Gobiernos Locales del ámbito de la Región Ayacucho;

Que, por Opinión Legal Nº 32-2020-GRA/GG-ORAJ de fecha 16 de junio de 2020, el Director Regional de Asesoría Jurídica del Gobierno Regional de Ayacucho, declara procedente la transferencia financiera de recursos a fin de cofinanciar a las Municipalidades Provinciales y Distritales de la Región Ayacucho que requieren cofinanciamiento de proyectos ganadores en el Programa “Trabaja Perú” y previa aprobación del Consejo Regional de Ayacucho, en el marco de los numerales 17.1 y 17.2 del artículo 17º del Decreto de Urgencia Nº 014-2019, argumentando la existencia de un informe favorable por parte del Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial para las trasferencias financieras autorizadas en el numeral 17.1 del Decreto de Urgencia N° 014-2019, por lo que corresponde realizar la transferencia financiera a las Municipalidades Provinciales y Distritales (gobiernos locales) del ámbito de la Región Ayacucho destinado a financiar la ejecución de cincuenta y tres (53) proyectos de inversión, con anulación de créditos presupuestarios de proyectos de inversión que vienen siendo ejecutados por la Sede Central del Gobierno Regional de Ayacucho en la fuente de financiamiento de Recursos Ordinarios en mérito al artículo 17 del Decreto de Urgencia N° 014-2019 con el cual se aprueba el presupuesto del sector público para el año fiscal 2020, posteriormente se deberá suscribir los convenios interinstitucionales sobre transferencia financiera para la ejecución de proyectos de inversión pública, entre el Gobierno Regional de Ayacucho y los 53 Gobiernos Locales, asimismo se deberá incluir una cláusula a fin de realizar el monitoreo, seguimiento y cumplimiento de los fines y metas para los cuales se transcribieron los recursos;

Que, el Programa para la Generación de Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú” se crea con el objetivo de generar empleo y promover el empleo sostenido y de calidad en la población desempleada y subempleada de las áreas urbanas y rurales, en condición de pobreza y pobreza extrema y/o afectada parcial o íntegramente por una emergencia o desastre natural; y el empleo se genera a partir del cofinanciamiento o financiamiento de proyectos de infraestructura básica, social y económica, intensiva en mano de obra no calificada; o del financiamiento de actividades de intervención inmediata en distritos declarados en emergencia; y una de las modalidades de intervención es por Concurso de Proyectos, que permite que los gobiernos locales y regionales compitan por un fondo concursable para cofinanciar proyectos de infraestructura intensivos en mano de obra no calificada (MONC); y en esta modalidad solo pueden participar aquellos gobiernos locales o regionales, también llamados organismos proponentes, cuyos distritos se encuentren focalizados por el Programa;

Que, el artículo 76º del Decreto Legislativo Nº 1440–Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público, establece que son transferencias financieras los traspasos de ingresos públicos sin contraprestación, a favor de Pliegos o de Entidades que no constituyen pliego presupuestario; y se pueden efectuar durante la ejecución, y se autorizan y regulan en las Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Público; y el artículo 47º de la norma invocada también señala que son modificaciones presupuestarias en el nivel Funcional y Programático se efectúan dentro del marco del Presupuesto Institucional vigente de cada Pliego, las habilitaciones y las anulaciones que varíen los créditos presupuestarios aprobados por el Presupuesto Institucional para las productos y proyectos, y que tienen implicancia en la estructura funcional y programática compuesta por las categorías presupuestarias que permiten visualizar los propósitos a lograr durante el año fiscal: 1) Las Anulaciones constituyen la supresión total o parcial de los créditos presupuestarios de productos o proyectos; y 2) Las Habilitaciones constituyen el incremento de los créditos presupuestarios de productos y proyectos con cargo a anulaciones del mismo producto o proyecto, o de otros productos y proyectos;

Que, el literal n) del artículo 17.1º del Decreto de Urgencia Nº 014-2019, que aprueba el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020, autoriza en el presente Año Fiscal 2020 la realización, de manera excepcional, las transferencias financieras entre entidades, en las que se realicen para el financiamiento y cofinanciamiento de las inversiones en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y de los proyectos que no se encuentran bajo el ámbito de dicho Sistema Nacional, y el mantenimiento de carreteras y de infraestructura de saneamiento, entre los niveles de gobierno subnacional y de estos al Gobierno Nacional, previa suscripción del convenio respectivo; y las transferencias de recursos que se efectúen en el marco del presente literal solo se autorizan hasta el segundo trimestre del año 2020, debiéndose emitir el Acuerdo de Consejo Regional, dentro del plazo antes mencionado;

Que, los numerales 17.2 y 17.3 del artículo 17º del Decreto de Urgencia Nº 014-2020, que aprueba el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020, establece que las transferencias financieras autorizadas se realizan, en el caso de los Gobiernos Regionales, mediante acuerdo de Consejo Regional, requiriéndose en ambos casos el informe previo favorable de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la entidad; y la resolución del Titular del Pliego y el Acuerdo del Consejo Regional se publican en el diario oficial El Peruano; y la entidad pública que transfiere, es responsable del monitoreo, seguimiento y cumplimiento de los fines y metas para los cuales transfirieron los recursos, y los recursos públicos, bajo responsabilidad, deben ser destinados solo a los fines para los cuales se autorizó su transferencia;

Que, el artículo 39º de la Ley Nº 27867–Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, establece que los Acuerdos de Consejo Regional expresan la decisión de este órgano sobre asuntos internos del Consejo Regional, de interés público, ciudadano o institucional, o declara su voluntad de practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional; y los Acuerdos Regionales serán aprobados por mayoría simple de sus miembros;

Por lo que, en uso de las facultades conferidas por la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias, Decreto Legislativo Nº 1440, Decreto de urgencia Nº 014-2019, Reglamento Interno del Consejo Regional de Ayacucho, aprobado por Ordenanza Regional Nº 003-2012-GRA/CR, y demás normas conexas; el Consejo Regional con el voto unánime de sus miembros a favor de la aprobación del Dictamen de la Comisión de Planeamiento, Presupuesto, Acondicionamiento Territorial y Gestión Institucional, dispensa de la lectura y aprobación del Acta, aprobó el siguiente:

ACUERDO REGIONAL

Artículo Primero.- AUTORIZAR la transferencia financiera a favor de los Gobiernos Locales de la jurisdicción de la Región Ayacucho para cofinanciar los proyectos ganadores del Programa “TRABAJA PERÚ” hasta por el importe de S/. 14´945,095.00 (CATORCE MILLONES NOVECIENTOS CUARENTA Y CINCO MIL NOVETICINCO CINCO Y 00/100 SOLES) en la meta con Código Presupuestario 3999999–5001253 TRANSFERENCIA DE RECURSOS PARA EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN, a fin de realizar la transferencia financiera a las Municipalidad Provinciales y Distritales (Gobiernos Locales) del ámbito de la Región Ayacucho, destinado a financiar la ejecución del cincuenta y tres (53) proyectos de inversión, con anulación der créditos presupuestarios de diez (10) proyectos de inversión que vienen siendo ejecutados por la Sede Central del Gobierno Regional de Ayacucho, en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios (RO), conforme al Anexo Nº 01 que se adjunta a la presente.

Artículo Segundo.- DISPONER que el Órgano Ejecutivo Regional, de manera previa a la ejecución de las transferencias financieras, suscriba los respectivos Convenios de Cooperación Interinstitucional con los Gobiernos Locales beneficiarios, debiendo alcanzar al Consejo Regional de Ayacucho copia de tales convenios en el término de cinco (5) días hábiles a partir de su suscripción, bajo responsabilidad.

Artículo Tercero.- DEJAR expresamente indicado que las transferencias financieras no podrán ser destinadas a ninguna actividad y/o proyecto distinto a los que han dado lugar a las autorizaciones, bajo responsabilidad.

Artículo Cuarto.- PRECISAR que el monitoreo, seguimiento y cumplimiento de los fines y metas de los proyectos de Inversión Pública que han dado lugar a las autorizaciones de transferencias financieras, será responsabilidad de la Gerencia Regional de Infraestructura y de la Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación del Gobierno Regional de Ayacucho.

Artículo Quinto.- PRECISAR que el Consejo Regional de Ayacucho efectuará las fiscalizaciones que se estimen convenientes, lo que expresamente deberá ser consignado en los convenios a suscribir por el Órgano Ejecutivo Regional.

Artículo Sexto.- ENCARGAR a la Gerencia General Regional del Gobierno Regional de Ayacucho, la publicación del presente Acuerdo de Consejo Regional en el Diario Oficial “El Peruano” y en el Portal Electrónico del Gobierno Regional de Ayacucho para conocimiento y fines.

POR TANTO:

Mando se registre, comuniquen y cumplan.

HEISER ALEJANDRO ANAYA ORIUNDO

Presidente

ANEXO Nº 01

METAS HABILITADORAS Y METAS HABILITADOS

(Oficio Nº 572-2020-GRA/GR-GG-GRPPAT de fecha 15 de junio de 2020)